中共平阳县委人才工作领导小组办公室
印发《平阳县“青城同平·青村向阳”计划实施方案》的通知
县机关各有关单位党委（党组）、各乡镇党建统领办公室：
《平阳县“青城同平·青村向阳”计划实施方案》已经县领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共平阳县委人才工作领导小组办公室
2025年7月31日
平阳县“青城同平·青村向阳”计划实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作的重要指示批示精神，全面践行青年优先发展理念，扎实构建青年人才“引育留用”全周期服务体系，吸引更多优秀青年人才来平就业创业、扎根发展，持续汇聚青年力量助力深入推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，特制定平阳县“青城同平·青村向阳”计划实施方案。
一、主要目的
深入实施人才强县战略，以“青春赋能乡村振兴、人才助推共富先行”为核心，聚焦青年人才“引育留用”关键环节，实施“青聚领航”“青创引擎”“青职护航”“青居无忧”“青潮引力”五大工程，打造“政治引领有高度、创业扶持有力度、生活服务有温度、文化认同有深度”的青年发展生态，让平阳成为青年人才“来了留得下，来了不想走”的创业热土、生活乐园，为我县加快提升发展、打造共富先行样板注入强劲“青力量”。
二、计划举措
（一）实施“青聚领航”工程
1.强化党建引领青年成长。坚持党管青年工作原则，强化组织搭台，推动商会、高联会党组织加强人才吸纳，吸引更多青年人才携带技术、项目与资金投身乡村创业实践。持续深化青年思想政治引领，衔接“红都有课”研学品牌打造，每年组织百名青年人才走进革命老区，系统接受“十个一”红色洗礼，同步开展“青年来平第一课”“青年文化沙龙”等活动，在实地体验、思想碰撞中深化政治感悟；持续开展“‘平’聚星火”青春思政课，邀请县十大杰出青年等青年人才代表，加盟壮大“浙南红都后浪说”青年宣讲团，以争取主旋律、正能量“扬声器”强化政治认同。（责任单位：*县委组织部、县委宣传部、县融媒体中心、团县委）
2.激活“青村”力量示范效应。深入挖掘优秀青年在乡村振兴、基层治理、产业创新等领域的奋斗故事，选树一批新时代扎根乡土、奉献家乡的青年标杆群像。实施“乡创合伙人”计划，面向返乡青年、大学生创业者、年轻乡贤能人等群体，以技术入股、项目合作、产业共建等形式，构建“人才下沉、资源下沉、服务下沉”长效合作机制，打造更多青年与乡村“双向奔赴”典型，持续激励青年积极投身家乡建设。（责任单位：*团县委、县委宣传部、县委组织部<县委人才办>、县精神文明指导中心、县融媒体中心）
3.构建平才悦大矩阵。构建平才悦“1+16+N”人才服务矩阵，以平阳动车站“人才来平第一站”为核心枢纽，16个乡镇人才服务站为关键支点，联动孵化器、人才公寓等N个配套阵地，全面织密县域人才服务平台网络；依托数字化平阳人才综合服务平台，整合5个“一站通”和“五专”服务体系，延伸“X”项服务场景，聚焦青年人才需求，提供政策咨询、才企对接、生活指南、活动阵地等全链条服务，通过“1+5+5+X”人才服务模式赋能平才悦大矩阵，实现青年人才诉求“一窗受理”、服务“一站供给”、发展“一帮到底”闭环式服务。（责任单位：*县委组织部<县委人才办>、县人才发展公司）
4.推动青年文化传承发展。深度融合平阳木偶戏、木活字印刷、南拳等非遗文化与古琴、象棋等传统技艺，联动苏步青数字奥妙馆、谢侠逊棋院等特色文化地标，面向青年开设“数学与国潮”跨界工坊、象棋研习班，邀请象棋大师、数学文化研究者开展专题讲座，引导青年感受平阳文化独特魅力。定期举办“国潮文创设计展”“棋韵少年”象棋邀请赛等活动，鼓励青年以数字技术、创意设计赋能传承。依托“一红三南五里”文旅资源，打造“红色研学+非遗体验+名人足迹”融合路线，组织青年学习红色历史、体悟传统文化、追寻名人精神；同步发放“文旅传承礼包”，开放传统艺术展演等优先参与权，构建“体验+研习+创新”的青年文化传承体系。（责任单位：县委宣传部、* 县文广旅体局）
（二）实施“青创引擎”工程
1.培育青年主理人队伍。拓展青年主理人覆盖广度，重点聚焦乡村运营、非遗文创、社区运营、数字商贸、科技创新等领域，制定“青年主理人潮聚”计划，面向全国招募优秀青年主理人。全面排摸一批急需人才进驻的民宿、茶咖、共富工坊、城市客厅、文旅微型街区、公共展厅、孵化器等权属政府或村集体的闲置空间资源，开展“空间唤醒行动”，为青年主理人提供“在地创生”的实践舞台。推进青年主理人精品化培育，建立星级评定机制，给予阶梯式政策扶持，同步评选“星级主理人”“鸣理人”标杆，形成示范引领效应，激发青年创业创新活力。（责任单位：*县委组织部、团县委、县农业农村局、县文广旅体局、县商务局、县科技局、县委统战部、县人力社保局、县融媒体中心、县人才发展公司）
2.支持青创融合发展。加大政策扶持力度，推出百亿“青创贷”，真金白银支持青年创业发展。持续优化青年创业服务，加快打造鳌江实验室、众创空间等“青创孵化基地”集群，建立“青创客服务专班”，为青年创业提供优惠办公场地及工商注册、税务咨询等全流程代办服务。定期举办“青创项目融合路演会”，推动青年创客与农业、文化、旅游、数字等产业结合，支持青年投资村咖、非遗等项目，打造更多具有平阳辨识度的青创项目。（牵头单位：*县科技局、县委统战部、县人力社保局、县农业农村局、县金融工作服务中心、团县委、县人才发展公司、平阳金融监管支局）
3.培育青创领军力量。实施青年企业家强基护航工程，遴选一批优秀青年企业家作为重点培养对象列入“雏鹰人才库”；优化升级“雄鹰导师库”，深化青蓝结对机制，加强“青蓝大讲堂”“青蓝茶室”建设，助力青年企业家加速成长。推动“平阳智造”“乡村文旅”等领域项目规模化发展，打造青年创业领军力量。（责任单位：*县委统战部、县经信局、县工商联、县委党校）
4.开展青创项目引流。遴选优质青年项目或有特色的青年业态，邀请主流媒体对项目进行专题报道，提升项目知名度与影响力。依托平阳文旅资源禀赋，推出“青年+”平阳非遗手作、特色农产品、网红打卡点，通过打造青年主题体验周、线上流量扶持计划为项目精准引流；由各有关部门积极组织推荐项目参加各类资源对接推荐会，为项目搭建与市场、资本、技术等资源对接的平台，促进项目发展壮大。（牵头单位：*县委宣传部、县文广旅体局、县融媒体中心、县投资促进服务中心）
（三）实施“青职护航”工程
1.开展“家燕归巢·智汇平阳”行动。定期开展大学生寒暑期实习实践活动，面向全县机关事业单位、行业协会、青年入乡实践站点等征集实习岗位800个以上，为平阳籍学子提供多元化返乡实践机会。举办“学子家乡行”系列活动，通过“实地走访+互动体验”模式，让青年学生在生产一线、田间地头感受家乡发展活力，增强“回平阳、建家乡”的认同感和使命感。（责任单位：*团县委）
2.构建青年就业服务平台。以县域零工市场、乡镇公共人力资源服务站为依托，搭建“企业－青年”双向对接平台，定期梳理发布优质岗位清单、举办专场招聘会，让青年求职“少跑腿、快对接”。建立就业指导帮扶长效机制，组建就业“导师团”，提供简历优化、面试技巧等“一对一”服务，对就业困难青年实行“一人一策”动态帮扶，为符合条件的青年落实就业、技能培训等各类补贴，全力保障青年就业“走得顺、走得稳”。（责任单位：*县人力社保局、县教育局、团县委、县人才发展公司）
3.推进青年技能提升培训。聚焦青年人才技能拓展与社交融合需求，依托县高技能人才联谊会、乡镇技能夜校及县域内技能等级自主认定优质企业资源，开设涵盖无人机驾驶、互联网营销、新媒体运营等贴合产业需求的课程，利用业余时间开展小班化、实战化技能培训。同时结合课程设置组织青年主题沙龙、技能竞赛、行业交流会等活动，打破青年人才社交壁垒，构建“学习－交流－合作”的社交生态圈。（责任单位：*县人力社保局、县高技能人才联谊会）
4.支持青年参加继续教育。以浙江开放大学平阳学院为实施主体，整合政府、企业、社会多方资源，构建“学历提升+创业赋能”教育支持体系。对符合条件的园艺技术专业学生实行学费全免，行政管理（乡村管理方向）（专科）、农村区域发展（本科）总学费减免1/3；统筹学院场地资源，全年免费向青年技能培训、创业沙龙等活动开放，为返乡青年搭建“学习赋能+实践成长”坚实平台。（责任单位：*县教育局）
（四）实施“青居无忧”工程
1.强化青年住房保障。实施“青年优居计划”，为求职和见习实习青年提供免费住宿，精准解决稳定就业前的过渡性居住需求，吸引更多青年来平返乡求职就业；针对来平返乡就业创业青年，提供“3年内5折租房”政策，重点保障就业创业后的阶段性居住需求，让青年在平阳安心扎根。（责任单位：*县住建局、县城投公司）
2.提升青年健康服务。联动县内公立医院，对首次来平就业的全日制大专及以上毕业生，落实前三年公立医院体检8折优惠政策。开展青年就医咨询服务，定期组织健康讲座、急救培训。开展优生“两免”检查、出生缺陷三级预防等优生优育服务，加强健康知识科普，拓展健康服务场景，为青年人才提供平阳温度的青年健康服务。（责任单位：*县卫健局）
3.优化教育服务供给。建立青年人才子女“入学绿色通道”，保障来平创业就业青年的适龄子女优先就读公办幼儿园及义务教育阶段学校；联动浙江开放大学平阳学院、各乡镇新时代文明实践站点等资源，开设“四点半课堂”“假期托管班”，提供课业辅导、兴趣拓展等多元化服务，缓解青年育儿压力。对符合条件的青年人才，按政策落实子女教育补贴，切实减轻家庭教育负担，让青年在平阳安心发展。（责任单位：*县教育局、县精神文明建设指导中心）
4.营造婚恋友好环境。依托县总工会、团县委、县妇联等实体平台以及平阳人才综合服务平台、“浙工缘”“青亲恋”等线上平台，定期举办“此刻同平・缘来是你”主题交友活动，结合平阳“一红三南五里”特色场景，设计户外联谊、非遗体验等特色环节，提升青年参与感。联合婚恋机构提供公益婚恋咨询、婚恋课堂服务，对在平登记结婚的青年人才，发放“新婚礼包”（含民宿住宿、景区套票等），助力青年在平收获爱情、扎根成家。（责任单位：*团县委、县民政局、县文广旅体局、县总工会、县妇联、县人才发展公司）
（五）实施“青潮引力”工程
1.打造青年趣玩创意新地标。整合鸣山古村、顺溪古屋、周垟水乡、朝阳采茶等文旅资源，重点打造青村露营基地、古村文创市集、非遗手作工坊等特色青年潮玩地标，编制形成“平阳青年不出县游玩全攻略”。在“阳阳伴我游”小程序中，推出青年游玩线路和产品，动态更新地标玩法清单及活动预告，吸引青年打卡体验，让潮玩地标成为平阳青年文化的“展示窗口”。（责任单位：*县兴阳集团、县文广旅体局、县商务局）
2.打造青年品质消费新主场。加快推进鳌江美食城等项目建设，将坡南历史文化街区打造成省级高品质步行街（特色商业街区），鼓励银泰城、万达广场等综合体、坡南历史文化街区等引入网红餐饮、文创零售等首店，打造青年“消费”核心区。在银泰、万达等商圈布局“青年夜校”，开设短视频运营、咖啡品鉴等前沿课程，搭建青年“赋能充电”“交流交友”新平台，实现“学习+消费”双向引流，激活商圈青年经济活力。（责任单位：*县商务局、县文广旅体局、县人力社保局、团县委）
3.打造青年互动交流新社群。聚焦青年社交需求，以兴趣为纽带，在青年之家、青年社区启动青年社团孵化计划，构建“线上社群+线下阵地”联动的互动平台。重点招募青年带头人组建露营、影音、益智桌游等特色兴趣社群，推行“小而精”活动模式，定期开展星空露营、电影沙龙等活动，打破青年社交壁垒，增强对平归属感。（责任单位：*团县委、县人才发展公司）
4.打造青年文旅体融合新国潮。提供南麂列岛、顺溪知音涧景区等国有景区每年一次免费游；开放读书沙龙、艺术展览及“平阳青年文化培育季”等活动优先参与权，叠加木偶剧团演出票及指定民宿专属折扣，构建“文化浸润+休闲体验”权益矩阵。在景区、体育馆、商圈打造“青年国潮空间”，融合运动健身、文化体验、潮流消费等功能，让青年在运动中强体魄、在文化中增素养，提升文旅体融合吸引力与区域影响力。（责任单位：*县文广旅体局、县人力社保局、县兴阳集团）
三、工作保障
为保障 “青城同平、青村向阳” 计划落地见效，各单位党委（党组）要构建 “主要负责同志牵头抓总、分管负责同志具体督办” 的工作机制，组织部门牵头协调，行业领域主管部门落实主体责任，统筹资源建立青年人才发展问题全流程处置体系；加大青年人才引育专项资金投入力度，优化资金结构，全力争取上级经费并引导社会资本参与，形成多元化资金保障；同时依托各类媒体宣传政策体系与青年人才典型案例，营造良好生态，吸引优秀青年关注、落户、扎根平阳。